Volgens staatssecretaris Hanning van binnenlandse zaken zijn er zo´n 700 mensen in het land betrokken bij extremistische islamitische groepen. Een aantal daarvan wordt als bijzonder gevaarlijk beschouwd en wordt intensief gevolgd door de veiligheidsdienst. Ze hebben meegedaan aan terreurtrainingen in kampen in Afghanistan en Pakistan. Hun doelwitten in Duitsland zijn drukke openbare plaatsen die moeilijk zijn te beveiligen.